¿Qué es Bid Shopping?
04 de febrero de 2022
El proceso de contratación pública en el sector de la construcción puede resultar caótico. Contratistas y subcontratistas trabajan juntos y compiten por proyectos de construcción. En la refriega de la licitación competitiva, hay muchas oportunidades para que surjan conductas poco éticas. Los subcontratistas, en particular, deben ser conscientes de la posibilidad de que compren ofertas.
¿Qué es la compra de ofertas?
La compra de ofertas se refiere a la práctica de presionar a los subcontratistas para que presenten un precio más bajo después de que la oferta del contratista general haya sido aceptada y el contrato adjudicado. Es una práctica poco ética que socava el sistema de licitación.
El Dr. Kenneth Sands, catedrático de Gestión de la Construcción de la Florida Gulf Coast University y doctor en Diseño y Planificación Medioambientales, explica cómo funciona la compra de ofertas: En un proceso de licitación competitiva, un contratista que prepara una oferta puede trabajar con el subcontratista A para generar una estimación de parte del trabajo. Esa información es un componente valioso del precio total de la oferta del contratista y puede contribuir a la adjudicación del contrato.
Esa cifra se examinó en función de los requisitos del diseño y se tuvo en cuenta la calidad. No faltaba ningún elemento y el alcance estaba alineado.
Tras la adjudicación de un contrato, un contratista general puede comprar ofertas tomando la oferta del subcontratista A y utilizándola para conseguir una oferta más baja de los subcontratistas B y C, pidiéndoles que hagan una oferta mejor.
¿Por qué no es ético comprar ofertas?
La compra de ofertas no es ética por varias razones:
- La información del subcontratista A puede ser confidencial. Estaban dispuestos a revelarla para obtener la oferta, pero no la compartirían con sus competidores. A los subcontratistas B y C les beneficia saber lo que un competidor ya ha ofertado al contratista general.
- La compra de ofertas presiona a los subcontratistas B y C para que acepten una tarifa más baja, y quizás recorten gastos o bajen los salarios para conseguirlo.
- El propietario o el organismo contratante puede haber adjudicado el contrato basándose en parte en el subcontratista nombrado en la propuesta. Utilizar a otro subcontratista más barato aumenta los márgenes del contratista general a costa de todos los demás implicados.
"Se intenta machacar a los subcontratistas esencialmente para reducir sus costes", explica el Dr. Sands. Peor aún, un contratista puede verse "en una situación en la que se produzca una reducción de la calidad en general, debido a los cambios que la empresa tenga que hacer para poder cumplir esa cifra". Pueden reducir la cantidad de mano de obra, el nivel de cualificación de los trabajadores o utilizar materiales de calidad inferior en el trabajo.
Como mínimo, el bid shopping compromete las relaciones entre agencias, contratistas y subcontratistas. También distorsiona la fijación de precios en el mercado libre, ya sea inflando las estimaciones iniciales de subcontratación (porque luego se negociarán a la baja) o desinflándolas con estimaciones insosteniblemente bajas. En última instancia, la compra de ofertas reduce la competencia y la diversidad del conjunto de licitadores. Los contratistas y subcontratistas no querrán participar si su trabajo en las propuestas, en lugar de conseguirles trabajo, se utilizará para adjudicar ofertas peores a otras personas.
"Desde el punto de vista ético, si un subcontratista te ha dado el precio más bajo y tiene incluido todo el alcance del trabajo", dice el Dr. Sands, "hay que seleccionarlo y adjudicarle el proyecto".
La compra de ofertas es también una violación del código ético de conducta de la Asociación de Contratistas Generales de Estados Unidos, explica el Dr. Charner Rodgers, doctor en arquitectura y máster en ingeniería civil y medioambiental.
El proceso de contratación pública en el sector de la construcción puede resultar caótico. Contratistas y subcontratistas trabajan juntos y compiten por proyectos de construcción. En la refriega de la licitación competitiva, hay muchas oportunidades para que surjan conductas poco éticas. Los subcontratistas, en particular, deben ser conscientes de la posibilidad de que compren ofertas.
¿Qué es la compra de ofertas?
La compra de ofertas se refiere a la práctica de presionar a los subcontratistas para que presenten un precio más bajo después de que la oferta del contratista general haya sido aceptada y el contrato adjudicado. Es una práctica poco ética que socava el sistema de licitación.
El Dr. Kenneth Sands, catedrático de Gestión de la Construcción de la Florida Gulf Coast University y doctor en Diseño y Planificación Medioambientales, explica cómo funciona la compra de ofertas: En un proceso de licitación competitiva, un contratista que prepara una oferta puede trabajar con el subcontratista A para generar una estimación de parte del trabajo. Esa información es un componente valioso del precio total de la oferta del contratista y puede contribuir a la adjudicación del contrato.
Esa cifra se examinó en función de los requisitos del diseño y se tuvo en cuenta la calidad. No faltaba ningún elemento y el alcance estaba alineado.
Tras la adjudicación de un contrato, un contratista general puede comprar ofertas tomando la oferta del subcontratista A y utilizándola para conseguir una oferta más baja de los subcontratistas B y C, pidiéndoles que hagan una oferta mejor.
¿Por qué no es ético comprar ofertas?
La compra de ofertas no es ética por varias razones:
- La información del subcontratista A puede ser confidencial. Estaban dispuestos a revelarla para obtener la oferta, pero no la compartirían con sus competidores. A los subcontratistas B y C les beneficia saber lo que un competidor ya ha ofertado al contratista general.
- La compra de ofertas presiona a los subcontratistas B y C para que acepten una tarifa más baja, y quizás recorten gastos o bajen los salarios para conseguirlo.
- El propietario o el organismo contratante puede haber adjudicado el contrato basándose en parte en el subcontratista nombrado en la propuesta. Utilizar a otro subcontratista más barato aumenta los márgenes del contratista general a costa de todos los demás implicados.
"Se intenta machacar a los subcontratistas esencialmente para reducir sus costes", explica el Dr. Sands. Peor aún, un contratista puede verse "en una situación en la que se produzca una reducción de la calidad en general, debido a los cambios que la empresa tenga que hacer para poder cumplir esa cifra". Pueden reducir la cantidad de mano de obra, el nivel de cualificación de los trabajadores o utilizar materiales de calidad inferior en el trabajo.
Como mínimo, el bid shopping compromete las relaciones entre agencias, contratistas y subcontratistas. También distorsiona la fijación de precios en el mercado libre, ya sea inflando las estimaciones iniciales de subcontratación (porque luego se negociarán a la baja) o desinflándolas con estimaciones insosteniblemente bajas. En última instancia, la compra de ofertas reduce la competencia y la diversidad del conjunto de licitadores. Los contratistas y subcontratistas no querrán participar si su trabajo en las propuestas, en lugar de conseguirles trabajo, se utilizará para adjudicar ofertas peores a otras personas.
"Desde el punto de vista ético, si un subcontratista te ha dado el precio más bajo y tiene incluido todo el alcance del trabajo", dice el Dr. Sands, "hay que seleccionarlo y adjudicarle el proyecto".
La compra de ofertas es también una violación del código ético de conducta de la Asociación de Contratistas Generales de Estados Unidos, explica el Dr. Charner Rodgers, doctor en arquitectura y máster en ingeniería civil y medioambiental.
Compra de ofertas frente a venta ambulante de ofertas
Otra forma de "bid shopping" es el "bid peddling", que es ligeramente diferente. Se produce cuando un subcontratista que no ha participado en la invitación de un contratista a presentar una oferta se lanza a la licitación después de la adjudicación y presenta una propuesta para el trabajo. Se trata de una maniobra ventajosa para el subcontratista, que evita revelar precios u otra información a varios contratistas generales que licitan por el mismo proyecto.
Aunque parezca un movimiento estratégico, el mercadeo de ofertas socava las relaciones entre contratistas y subcontratistas. Además, ejerce sobre los subcontratistas presiones similares a las de la compra de ofertas en general, es decir, subvalora los precios competitivos y justos de las ofertas de los subcontratistas.
Cómo protegerse de la compra de ofertas
Hay algunas formas de minimizar la compra de ofertas, aunque ninguna de ellas es infalible.
- Los subcontratistas pueden protegerse condicionando sus ofertas a que caduquen después de cierto tiempo. Esto evitaría que los contratistas intentaran rebajarles el precio arriesgándose a perder la oferta del subcontratista si lo hicieran.
- Pueden establecerse disposiciones legales para que las ofertas sean confidenciales y no puedan compartirse con otros proveedores.
- Las adjudicaciones de proyectos pueden exigir a los contratistas que indiquen los subcontratistas previstos y se les prohíba cambiarlos una vez adjudicado el contrato.
- Un tercero podría gestionar el proceso de licitación a través de un depositario de ofertas, aunque el actual proceso de diseño-licitación-construcción suele impedirlo, y hay muy pocos en uso en Estados Unidos.
Los subcontratistas pueden interponer demandas alegando que compran ofertas, dice el Dr. Rodgers, pero rara vez tienen éxito.
Contar con un grupo de licitadores diverso y competitivo puede ayudar a garantizar que los malos actores se enfrenten a las consecuencias del mercado local por comprar ofertas, contribuyendo a desalentar el proceso.
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